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博天环境临沂项目入选全国十大PPP示范案例
来源:中国脱盐          时间:2017-09-08

2017-9-8  来源:慧聪水工业

博天环境集团(603603.SH)“山东临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目”(以下简称“临沂项目”)成功入选财政部PPP中心“十大水务PPP示范案例”。日前,该案例被纳入由财政部PPP中心联合E20共同编辑的《PPP示范项目案例选编—水务行业(第二辑)》,该书在8月举办的2017上海水业热点论坛现场隆重发布。博天环境集团高级副总裁蒋玮出席该发布会,并就临沂项目做了成功经验分享。     

博天环境集团高级副总裁蒋玮(右二)分享示范案例亮点

博天环境集团高级副总裁蒋玮(右二)分享示范案例亮点

城市黑臭水体治理PPP项目典型代表     

临沂市城市中心水环境综合治理项目

临沂市城市中心水环境综合治理项目 

临沂项目是城市黑臭水体治理的典型代表。与绝大多数水环境治理项目关注局部环境或部分截污治理不同,该项目共确定了9项工程,涉及整个城市水环境综合治理多个方面,包括截污、清淤、景观、生态修复、人工湿地等多类内容。

博天环境作为国内技术领先的生态环境综合服务商,在项目中通过技术路线和施治方案上的创新,结合水文条件,污染特征,基于现有工程方案,制定水环境治理技术体系,充分贯彻了“彻底解决问题、最大限度减少拆迁、尽量节约投资”的治理原则,克服了多个难题,保证项目的顺利推进。

经过一年多的建设,目前的临沂中心城区,水环境不仅有了极大的改善,还成为了临沂一道亮丽的景观,为当地来了良好的经济效益、社会效益和环境效益,成为一个高品质公共服务的代表案例。

示范项目的“天时地利人和”从何而来?    

临沂市城市中心水环境综合治理项目

临沂市城市中心水环境综合治理项目

PPP已经成为国内环境治理领域的重要模式,在快速发展的同时也遇到了各种问题。作为示范案例,临沂项目除了良好的治理成效为基础,还在项目推进中综合体现了“天时、地利、人和”,众多亮点为推进城市黑臭水体治理的PPP项目带来很大的启发。

模式创新

临沂项目围绕服务百姓的核心目标,开展了成功的模式创新,采用“分期实施,近远期结合”的水环境治理思路,实现了高质高效的治理。临沂项目中,根据目前水系连通自然基础、污染现状、资金到位金额、上下游责任划分等因素,在9项工程中采用了分别立项、分别审批的模式展开,将治理需求最为急切的有关工程先采用EPC的模式推出,河道治理PPP项目7项流域工程另打包为“临沂市中心城区水环境综合整治项目河道治理PPP项目”,采用竞争性磋商方式采购社会资本投资人。

管理创新

为了更好的推进项目,临沂市通过一系列的创新,和社会资本方展开了默契的配合。

管理上,设立政府方的项目统筹管理机构,统筹负责项目全生命、发改委、财政局、国土资源局、住建局、规划局、城管局、水利局、审计局、园林局抽调科级干部,成立临沂市中心城区水环境综合整治工程建设管理局,由分管的副市长主抓项目工作,协调各部门,更好的做到统筹推进。

调研上,临沂市环保局做为本项目的统筹部门,前期投入了大量人力、物力,进行了详细的污水直排口查、管线地形测绘、质勘探等前期摸底调查工作,对所有排污口及产生黑臭的原因进行了充分调研,为项目后期社会资本方制定和实施解决方案提供了重要依据。

核创新

以按效付费保证政府购买长效的高品质服务,并且制定了例行考核、随机抽查和公众调查相结合的考核方式,选取了“指标数量简洁、定量考核为主、指标结果获取便利”的考核机制,确保考核公正性。

此外,还通过奖励机制的设计,鼓励项目公司出于合理或经济性考虑提出方案优化,推动工程量减少带来的直接成本减少。

示范案例推动行业规范

财政部PPP中心主任焦小平表示:“PPP作为改革的助推器,要让人民群众有获得感。PPP案例是政策与实践的高度结合,希望通过剖析PPP案例阐述带来的改革和需要继续探索的方面,促使政府和市场更加有效互动。”

此次示范项目案例评审专家组由行业、法律、财税、咨询和融资五类专家组成,按照项目绩效是否明确、风险分配是否合理、竞争是否充分三个标准,从财政部前三批示范项目102个水务行业类项目中最终确定了十大示范案例。


作为一家追求创造更大社会价值的环境企业,博天环境将努力打造更好的PPP项目,积极为社会带来更具有匠心和创新的环境服务,为民众创造更高品质的生态环境。